Газификация восточных регионов страны: когда ждать результатов?
На ПМГФ-2025 прозвучало, что в России газифицировано 74,7% населённых пунктов. На тот момент это был лучший показатель в мире. Однако нельзя забывать о сильной географической диспропорции: для жителей многих городов и сёл Восточной Сибири и Дальнего Востока «голубое топливо» остаётся мечтой. Газификация этих регионов на данный момент является ключевым вызовом с точки зрения развития внутреннего рынка. Какие сложности возникают на этом пути и как их можно преодолеть? Ответы на эти вопросы искали участники сессии «Газификация Дальнего Востока: вызовы и экономические возможности» в рамках Восточного экономического форума.
Потребление газа в ДФО: рост в три раза к 2035 году
По словам главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, уровень газификации в регионах Дальнего Востока немногим более 30%. Это намного меньше среднероссийских значений — около 75%. Однако уже к 2030 году стоит задача довести этот показатель до 50%.
«Развитие внутреннего спроса и переориентация инфраструктуры для экспортных поставок на Восток сегодня является одной из главных государственных задач, прописанных в Энергетической стратегии страны», — отметил Айсен Николаев.
На данный момент потребность дальневосточных регионов в газе оценивается в 9-10 млрд м3, но уже к 2035 году она вырастет до 34 млрд м3 в год, добавил министр энергетики РФ Сергей Цивилев.
Задачи действительно амбициозные. Однако для их достижения нужно преодолеть ряд барьеров. Ключевой из них — нехватка инфраструктуры. Речь идёт о магистральных и распределительных трубопроводах.
Работа в этом направлении ведётся, по словам заместителя председателя правления ПАО «Газпром» Виталия Маркелова. С 2021-го по 2025 год на территории ДФО построено 17 газопроводов-отводов с ГРС, более 1000 км распределительных газопроводов. Благодаря этому доступ к «голубому топливу» получили более 21 тыс. домовладений.
Тем не менее проблема по-прежнему далека от разрешения. Строительство газораспределительной инфраструктуры требует больших вложений, а значит нужен эффективный механизм возврата этих инвестиций. В текущих реалиях это серьёзный вызов, который требует новых решений, подходов и механизмов финансирования, подчеркнул Айсен Николаев.
3,5 трлн м3 газа — это много или мало?
Казалось бы, весомым подспорьем в деле газификации Дальнего Востока является наличие собственной сырьевой базы. Запасы сырья в этом макрорегионе составляют 3,5 трлн м3. По словам Виталия Маркелова, с 2006-го по 2025 год ПАО «Газпром» уже ввёло в эксплуатацию 7 крупных месторождений: входящие в «Сахалин-2», «Сахалин-3», на Камчатке, а также Чаяндинское и Ковыктинское НГКМ. В планах обустройство Тас-Юряхского и Верхневилючанского, Южно-Киринского НГКМ и Чонской группы месторождений, а также строительство 1567 км магистральных трубопроводов.
Однако при ближайшем рассмотрении выясняется, что ситуация не столь радужная, как кажется на первый взгляд.
Во-первых, себестоимость газа в ДФО выше, чем в Западной Сибири. Запасы более сложные, а некоторые из них вовсе находятся на морском шельфе. По мере освоения этих месторождений капитальные затраты будут только расти.
Во-вторых, нельзя забывать о задачах по экспорту сырья. Азиатское направление стало приоритетным для ПАО «Газпром». В этих условиях нужно искать баланс между внутренним рынком и выполнением экспортных обязательств, подчеркнул Сергей Цивилёв.
«Боливар не вынесет двоих»: выбираем между экспортом и генерацией на внутреннем рынке
В связи с этим между участниками сессии разгорелась дискуссия: на какие цели направить газ? Как уже отмечалось, ожидается, что к 2035 году потребление газа в ДФО составит 34 млрд м3. Из них 50% заберут промышленные предприятия, 35% — генерация, 15% — население и коммунально-бытовая сфера, перечислил заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Юрий Сердечкин.
Однако в Минэнерго полагают, что сжигать газ на ТЭС оправдано далеко не во всех случаях.
«В случае с генерацией мы должны разработать разумную комбинацию способов получения электрической энергии, главный принцип — стоимость КВт/ч на весь срок жизни проекта. Поэтому на Дальнем Востоке будут строиться также ГЭС, АЭС, угольные ТЭС, накопители электрической энергии», — отметил Сергей Цивилев.
Первый заместитель министра энергетики РФ Павел Сорокин подчеркнул, что использование газа должно быть рациональным, и смотреть здесь нужно в те отрасли, где наибольшая добавленная стоимость и высокие переделы. В качестве примера он назвал ЦОДы и производство удобрений. Стоит отметить, что сейчас в макрорегионе ведётся строительство сразу двух крупных заводов: Амурского газоперерабатывающего завода и Амурского газохимического комплекса.
Поддержали эту точку зрения и в «Газпроме».
«Когда все проблемы энергетики хотят решить за счёт газа, то хочу сказать, что его не хватит. На Дальнем Востоке себестоимость выше, чем в Западной Сибири, поэтому важно использовать его эффективно. В частности, в качестве газомоторного топлива и в промышленности», — отметил Виталий Маркелов.
Кроме того, надо понимать, что, хотя сейчас цена на газ невысока, в ближайшие годы она будет расти. Вполне вероятно, что угольная генерация в этих условиях окажется более привлекательной с экономической точки зрения.
Стабильная цена и высокая эффективность — преимущества газовой генерации
Однако по этому вопросу есть и другая точка зрения.
«Сейчас в ДФО идёт активная индустриализация, а значит и растёт спрос на ресурсы. Газ стоит на одном из первых мест по запросам среди наших инвесторов. Если говорить о генерации, то по сравнению с углём это значительно меньший объём капитальных затрат при строительстве и другая себестоимость производимой электроэнергии (почти на 20% выгоднее)» — отметил Юрий Сердечкин.
Его поддержал первый заместитель генерального директора ПАО «РусГидро» Роман Бердников.
«Эффективность газа очевидна. Даже повышение стоимости нас не пугает. КПД парогазовых установок составляет 55-60%, угольных — 33-36%. В результате себестоимость на 20-25% всё равно будет ниже. Даже если сейчас у нас станции на угле, мы готовы оперативно переводить их на газ. Здесь мы имеем какую-то прогнозируемую стоимость, с углём этого нет. Если хотим стабильную и относительно невысокую цену, то без газа это не получится. Да, диверсификация энергобаланса должна быть, но уголь не должен здесь превалировать», — отметил г-н Бердников.
Об этом же говорили и представители регионов.
«Газификации люди в Якутии радуются больше, чем приходу мобильной связи или высокоскоростного интернета. Это регулируемое ценообразование и потребитель чётко понимает, что ждёт его в будущем. Как бизнес, так и домохозяйства», — подчеркнул генеральный директор АО «Сахатранснефтегаз» Алексей Колодезников.
Модель якорного потребителя — искомый компромисс для условий Дальнего Востока?
Как же быть? Заместитель председателя Правительства Амурской области Павел Матюхин считает, что баланса интересов можно достичь через модель якорного потребителя, когда газ приходит туда, где есть крупные ТЭЦ, промышленные предприятия, и уже от них расходится сеть на ближайших небольших покупателей.
«Нужно учитывать региональную специфику Дальнего Востока: большие территории, низкая плотность населения. Поэтому классический подход сплошной газификации здесь точно не подходит. Строить сотни километров трубопроводов ради нескольких дворов — это, конечно, неприемлемо. После запуска «Силы Сибири» с помощью этой модели нам удалось газифицировать наши три основные городские агломерации, при этом основные потребители сразу загрузили 50-70% инфраструктуры. Считаю, что стоит зафиксировать эту модель на федеральном уровне», — предложил г-н Матюхин.
В свою очередь Айсен Николаев подчеркнул, что для ускорения газификации Дальнего Востока нужен системный подход, который будет включать в себя стратегическое планирование, подготовку топливно-энергетических балансов.
«Должна быть обеспечена синхронизация добычи, транспортировки газа, строительства объектов, учтены региональные особенности, обеспечен эффективный механизм возврата инвестиций, в том числе в строительство газотранспортной инфраструктуры», — заключил Айсен Николаев.
