Отказ от российского газа: воспользуется ли Европа правом национального запрета на СПГ?

К 2027 году ЕС намерен полностью отказаться от российского газа, включая поставки СПГ. В апреле Еврокомиссия намерена принять документ, который позволяет правительствам отдельных стран наложить запрет на поставки сжиженного природного газа из России. Новая мера может начать действовать уже в мае.

Сейчас главные покупатели СПГ из России — Бельгия, Испания и Франция. Портал nprom.online изучил, что пишут открытые СМИ в этих странах о настроениях общества и реакции властей на инициативу по отказу от российского сжиженного газа.

Какова роль российского СПГ в Европе?

Поставки трубопроводного газа в страны ЕС снизились, но роль российского СПГ в 2022 году только возросла. Британский аналитический центр IEEFA подсчитал, что в 2023 году Россия стала второй по объёмам поставок СПГ в Европу после США. 80% пришлись на Испанию, Францию и Бельгию, сообщает испанское издание 20minutos. Отметим, что все они — клиенты «Ямал СПГ».

Испания в прошлом году купила 6,7 млрд м³ газа (+29%), Бельгия — 6,6 млрд м³ (+41%), Франция — 4,7 млрд м³ (+35%), приводит цифры французский портал MontelNews.

Европейские государства заплатили российским компаниям $8 млрд. Данные статистики показали, что сокращения зависимости от СПГ в последние два года не произошло: наоборот, поставки газа увеличились на 11%.

Тенденция сохранилась и в 2024 году: по итогам января по подсчётам S&P Global Commodity Insights, за три первых месяца Россия поставила в Европу 4,8 млн т СПГ, что составляет 16% всех объёмов. При этом во Франции 49% поставок — российские, в Испании — 32%, в Бельгии — 27%.

Почему Испания стала закупать больше российского СПГ?

На данный момент у самого крупного экспортёра российского СПГ — Испании — всего один долгосрочный контракт на поставку сжиженного газа из России: это соглашение Naturgy с «Ямал СПГ». Контракт на поставку действует до 2042 года, и по нему, как утверждает её президент Франсиско Рейнес, никаких дополнительных закупок не совершалось.

«С 2022 года не купили в России ни на один мегаватт больше, чем указано в нашем контракте.  Мы только выполнили свои обязательства», — приводит слова главы Naturgy 20minutos.  

Поставки увеличились за счёт закупок на спотовом рынке, поясняет издание El confindencial. С начала санкций ни одна из испанских компаний не подписала с Россией средне- и долгосрочный контракт. Однако снизившиеся цены на спотовом рынке вызвали интерес международных компаний к СПГ. Запасы, в том числе из российского газа, стали создаваться и в Испании, где сосредоточено 27% европейских регазификационных мощностей.

Газ Испания покупает не для себя: увеличенные поставки СПГ обеспечивают страны, отказавшиеся от трубопроводного российского газа. Издание ElEconomusta.es пишет, что в 2022 году реэкспорт газа увеличился на 45% по сравнению с 2021-м. Поставки из Испании были организованы в Италию и Германию, ранее наиболее зависимые от трубопроводного газа. Данных за 2023 год по реэкспорту ещё нет, но опрошенные изданием эксперты уверены, что аналогичная ситуация сохранялась и в прошедшем году. Более того, высокие закупки СПГ, его регазификация и отправка в соседние страны сохранится до тех пор, пока Германия не обеспечит себя газом из альтернативных источников.

Пока ни испанские власти, ни компании не спешат менять ситуацию. Так, глава Министерства экологического перехода и демографических проблем Тереза Рибера в марте попросила компании ограничить закупки, «которые выгодны Москве» и диверсифицировать поставки. Однако ранее ею же было сделано заявление, что обсуждаемое Еврокомиссией право наложения запрета на российский СПГ на уровне отдельных стран вряд ли будет использовано в Испании. Для страны ЕС не имеет особого смысла запрещать российский СПГ, если другие это разрешают, отметила она.  

Трейдеры же заинтересованы в получении выгоды, а не диверсификации поставок, находя оправдание, что они получают газ не государственного «Газпрома», а частного «Новатэка», который в бюджет отчисляет только налоги, но не дивиденды.  

«Ни одна молекула российского газа, приобретенного в Испании, не имеет печати «Газпрома», — подчеркивается в статье отраслевого портала El periodico de la energia.

Франция не спешит прощаться с российским СПГ

Не верят в скорый запрет поставок СПГ из России и во Франции. Трейдеры, которых опросило издание MontelNews, отмечают, что именно российский газ позволяет удерживать цены в Европе на низком уровне, и если запретить поставки прямо сейчас, то они сразу же взлетят. По сравнению с прошлым годом — в этом году газ во Франции стоит в среднем вдвое дешевле.

Впрочем, участники рынка не исключают, что запрет на поставки во Франции всё-таки может быть введён, но это однозначно приведёт к негативным последствиям.

«Национальное эмбарго на российский СПГ возможно, учитывая нынешние европейские настроения, но это все равно что выстрелить себе в ногу», — прокомментировал изданию ситуацию один из трейдеров.

Первые лица государства о возможном запрете пока не высказываются. Аналитики Королевского института Элькано считают, что запрет на экспорт СПГ вряд ли будет введён на национальном уровне. Если импорт и ограничат, то только в том случае, если все 27 стран ЕС смогут договориться по этому вопросу.

А вот на диверсификацию поставок представители науки смотрят более оптимистично, чем трейдеры: экономисты считают, что альтернативу российскому СПГ Франция и в целом Европа вполне могут найти в США и Катаре. Другой вопрос, что Россия на фоне снижения спроса вполне может предложить более выгодные условия.

«Сложнее совместить коммерческие интересы ЕС в проектах «Новатэка» (таких как участие TotalEnergies, поставщиков инжиниринга и услуг или коммунальных предприятий с долгосрочными контрактами) с прекращением импорта российского газа и введением санкций в отношении СПГ и его стоимости», отмечается в выводах исследования.

Бельгия на пути к отказу от российского СПГ

Бельгия, пожалуй, единственная из тройки крупных импортёров российского СПГ, где всерьёз рассматривается вариант отказа от поставок. В марте 2024 года министр энергетики Тинне Ван дер Стретен предупредила о рисках одностороннего расторжения контрактов на транзит российского газа через терминал Зебрюгге, писала бельгийская газета L`Echo.

За приём российского газа в Бельгии отвечает компания Fluxys — именно она владеет терминалом Зебрюгге. Её акционерами являются города страны, и общественные организации призывают владельцев акций выступить против транзита российского сжиженного природного газа через Бельгию. Основанием для расторжения контракта могут стать форс-мажорные обстоятельства.

В правительстве же отмечают риски такого развития событий: Бельгии в таком случае грозит возмещение России ущерба.

Ситуация такова, что по итогам прошлого года российский СПГ покрывал лишь 4,4% внутренней потребности страны в газе, а большая часть поставленного газа шла в другие страны. Для самой Бельгии не представляет большой трудности ввести запрет, однако пострадать могут другие страны ЕС, а потому вопрос должен решаться только по согласованию с государствами, которые стоят в конце экспортной цепочки.

Представитель Fluxys Тим Де Виль по этому поводу давал комментарий изданию RTBF Actus. Представитель отрасли отметил, что Бельгия действует соразмерно возможностям газовой инфраструктуры.

Российский трубопроводный газ был заменён российским же СПГ, признаёт он, но общее количество закупаемого в России газа снизилось. Увеличились закупки СПГ в Катаре и США, но у них пока не хватает мощностей экспортных терминалов, чтобы полностью вытеснить российский газ с европейского рынка. 

Желание Европы отказаться в 2027 году может быть стимулом для вложений в инфраструктуру. Поэтому нынешнее положение дел с поставками в ближайшее время вполне может измениться, заключает издание.