Нефтегазовая отрасль в ожидании новых стандартов
Производить любое оборудование без единых стандартов в отрасли — сомнительное удовольствие. К сожалению, нефтегазовому сектору в этом плане присуща определённая анархия. Долгое время российские компании ориентировались на зарубежные и корпоративные стандарты.
Однако санкции вновь заставили вернуться к идее разработки собственных документов. Почему это важно? На каком этапе отрасль находится сейчас? Об этом говорили участники промышленного-энергетического форума TNF 2022.
Зачем нужны свои стандарты
В советский период в стране действовала система ГОСТов, но после распада СССР начался переход на стандарты Американского института нефти (API) и Международной организации по стандартизации (ИСО).
«При этом такая ситуация во многом обусловлена позицией самих российских компаний, придерживающихся западных стандартов. Отдельные компании обязывают своих поставщиков для участия в тендерах проходить сертификацию в соответствии со стандартами API. Порой фирмы, не имеющие сертификата API, не допускаются к международным или даже российским тендерам.
К тому же, несмотря на существование единых стандартов, некоторые крупные компании вводят свои системы добровольной сертификации для поставщиков, таким образом вынуждая производителей проходить сертификацию ещё и в каждой отдельной компании для участия в тендерах», — пишут в своей статье «Международная стандартизация и конкурентоспособность экспорта российского нефтегазового оборудования в условиях западных санкций» профессор Всероссийской академии внешней торговли Юлия Зворыкина и сотрудник базовой кафедры ПАО «Транснефть» в МГИМО Артём Андрианов.
Эта ситуация по большому счёту устраивала крупные ВИНК. А вот отечественные производители нефтегазового оборудования оказались в непростом положении. Им приходилось перестраиваться с советских ГОСТов на системы сертификации API и ИСО, параллельно учитывая корпоративные стандарты отдельных компаний. Наиболее успешные российские компании справились с этой задачей, однако введение санкций всё же заставило представителей отрасли задуматься о национальных стандартах.
«На протяжении долгого времени монополия API не являлась серьёзной проблемой, однако после введения в 2014 г. американских и европейских санкций против России ситуация изменилась. Так, API направляла российским компаниям, имеющим сертификаты API, запросы с целью подтвердить, что они не работают с компаниями и странами, на которые наложены санкции США.
Нередко иностранные производители, сертифицированные API, угрожают отзывом монограмм на продукцию в случае поставки их в компании и проекты, находящиеся под санкциями США и Евросоюза», — пишут Юлия Зворыкина и Артём Андрианов.
«Так получилось, что большинство нефтегазовых компаний используют зарубежные корпоративные стандарты. В этих документах разные требования для потребителей, возникает много сложностей в процессе производства, освоении новой продукции, что влияет на стоимость и усложняет закупки.
Нефтегазовые компании делают одну и ту же работу, тратят массу сил и финансовых ресурсов. К тому же сейчас многие зарубежные компании в одностороннем порядке приостановили действие соглашений по стандартизации», — в свою очередь отметила начальник управления стандартизации Росстандарта Ирина Кириллова.
Всё это подтолкнуло к созданию в феврале 2020 года Института нефтегазовых технологических инициатив (ИНТИ). Изначально в список его учредителей вошли «Газпром нефть», «СИБУР» и «Татнефть». Позднее к ним добавился «Газпром».
А в 2022 году, после известных событий, вице-премьер Правительства РФ Денис Мантуров дал нефтегазовым компаниям поручение перейти с корпоративных и международных стандартов на их отечественные аналоги. Разработать последние должен был как раз ИНТИ.
Почему не Росстандарт?
У постороннего наблюдателя может возникнуть вопрос, почему эту задачу поручили новому институту, а не уже давно существующему Росстандарту. Впрочем, непосредственные участники процесса не видят здесь никакого противоречия.
Хотя для российской системы в целом характерна централизация, это не отменяет возможности создания отдельных отраслевых объединений, пишут Юлия Зворыкина и Артём Андрианов. В данном случае отношения между ИНТИ и Росстандартом регулирует специальное Соглашение о сотрудничестве в области стандартизации и оценки соответствия в нефтегазовой и нефтегазохимической отраслях. То есть Росстандарт не разрабатывает, а утверждает стандарты.
Какие же требования предъявляются к новым документам? По словам Ирины Кирилловой, они в первую очередь должны способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции, давать дополнительные возможности для её выхода на внешние рынки и обеспечивать унификацию требований. Для ускорения процесса в законодательство внесли ряд изменений.
«Теперь у нас есть возможность регистрировать стандарты организаций в федеральном информационном фонде «Стандарт». Раньше средний срок разработки стандарта составлял 12 месяцев. Это долго, в 2021 году его удалось сократить до 8,8 месяцев. Но их можно разрабатывать и на основе уже готовых корпоративных стандартов. В таком случае срок составит 3,5–4 месяца», — отмечает Ирина Кириллова.
В выигрыше должны остаться все
Сам генеральный директор АНО ИНТИ Михаил Кузнецов в своём выступлении на стратегической сессии «Стандартизация для ТЭК: разработка и переход на отечественные системы» выделил три ключевые задачи, которые стоят перед институтом. Первое — это унификация требований и разработка стандартов к оборудованию и технологиям.
«Ключевое преимущество единого отраслевого стандарта — это возможность консолидировать спрос. Мы решаем большое количество задач по импортозамещению, но нам мешает, что мы не всегда вполне понимаем, что именно мы хотим собрать.
Сейчас в корпоративных стандартах есть определённые различия, которые обуславливают и внесение изменений в производственные процессы. Так что унификация позволит снизить себестоимость производства и конечную цену продукции», — объясняет Михаил Кузнецов.
Следующий этап — проведение оценки соответствия этим документам и при необходимости организация опытно-промышленных испытаний.
«Если речь идёт об инновационном или импортозамещённом оборудовании, то мы вряд ли можем выдавать заключения о соответствии этого товара, если не проведём опытно-промышленные испытания. Специально для этого мы учредили юридическое лицо — «Единый оператор для проведения испытаний».
Но пока оно создавалось, ИНТИ уже активно проводил пилотные исследования. Так, проведены испытания роторно-управляемой системы бурения на «Газпромнефть-Хантос», куда приглашали специалистов со всех добывающих компаний. Такие же работы ведут на месторождениях компании «Роснефть», «НОВАТЭК».
Следующий пример — проверка оборудования для многоствольного закачивания скважин в Башкортостане. По её итогам был сформирован отчёт, который носит характер отраслевого. Также можно назвать испытания кумулятивных и перфорационных систем, противообрастающих и противокоррозионных покрытий. Важно, что все продукты, прошедшие экспертизу, попадают в каталог ИНТИ», — рассказывает генеральный директор АНО ИНТИ.
При этом, когда институт только создавался, было принято решение, что при нём не будет собственной испытательной инфраструктуры и штата аудиторов. Подразумевается, что оценкой соответствия будут заниматься частные организации, имеющие сертификат ИНТИ.
Из вышесказанного логично вытекает третья задача, стоящая перед институтом. Речь идёт о формировании базы проверенных поставщиков для использования в закупочных системах нефтегазовых компаний. И если по первым двум пунктам главными бенефициарами должны стать производители оборудования, то здесь профит получают уже сами ВИНК. Так что в выигрыше должны остаться все.
Подводим первые итоги
Российская система сертификации пока только формируется, но некие промежуточные выводы сделать можно. По словам генерального директора ПАО «Газпром нефть» Александра Дюкова, на момент проведения форума TNF 2022 было разработано уже 70 стандартов для отрасли, а к концу прошлого года их число должно было превысить 100.
«И эти стандарты уже начали проходить апробацию в «Газпром нефти», «Татнефти», «СИБУРе». Ссылки на них уже включаются в запросные листы на закупку продукции», — отметил г-н Дюков.
В свою очередь Михаил Кузнецов говорил о том, что специалистам ИНТИ предстоит разработать ещё 100–150 стандартов. И этого должно хватить, чтобы охватить отечественной системой сертификации всю отрасль.
Однако стоит уточнить, что полной унификации всё же не произойдёт. Российские нефтегазовые компании, пусть и в меньших объёмах, всё же продолжают закупать импортное оборудование. Это и параллельный импорт, и поставки из дружественных стран. Всё это приводит нас к важному выводу: для того, чтобы стать по-настоящему успешными, новые стандарты должны выйти на международный уровень.
Надо сказать, что российские власти, действительно, рассчитывают, что ИНТИ со временем может своего рода аналогом API. Об этом, в частности, в интервью изданию «Нефтегазовая вертикаль» говорил заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Иванов. То есть ИНТИ изначально задумывался как международная организация.
На данный момент в ней, помимо российских, состоят компании из Казахстана, Узбекистана, Азербайджана, ОАЭ, Алжира и Анголы. Впрочем, здесь важно подчеркнуть, что все они пока имеют статус наблюдателей, а не полноправных членов.
К тому же, как показала практика, пока локальное довлеет над глобальным. Содействие импортозамещению видится для ИНТИ более важной задачей, чем выход на внешние рынки.
«Из-за того, что всё происходит в авральном порядке, у нас нет достаточного времени, чтобы согласовывать новые стандарты в полной мере с нашими зарубежными партнёрами», — признал Михаил Кузнецов.
Переход на отечественную систему сертификации, действительно, может принести много пользы как производителям оборудования, так и самим нефтегазовым компаниям. Однако ИНТИ находится
в начале пути, новым стандартам ещё предстоит доказать, что спешка при их составлении не сказалась на качестве. Пока же к ним присматриваются не только зарубежные, но и российские компании. Неслучайно среди 20 организаций, входящих в ИНТИ, 16 пока ограничились статусом «наблюдателей».
Текст: Андрей Халбашкеев
