Нормативная база ГНБ: пробелы в изысканиях и сметном нормировании
Актуальные законы — один из залогов успешного развития любой отрасли. Неслучайно работа по совершенствованию регламентирующих документов стала одним из главных направлений для МАС ГНБ (Международной ассоциации горизонтального направленного бурения). За время её существования совместными усилиями удалось преодолеть нормативный вакуум.
Однако жизнь не стоит на месте, появляются новые вызовы, требующие регулирования. Поэтому неудивительно, что вопросы о состоянии нормативной базы вновь оказались в центре внимания на ХХV конференции МАС ГНБ.
Влияние неопределённости класса опасности шлама на экономику проектов
Доклад заместителя исполнительного директора МАС ГНБ Руслана Аминова был посвящён инженерно-геологическим изысканиям. Их важность сложно переоценить, именно на этом этапе добываются ключевые данные для последующих проектирования и выполнения работ. Однако на сегодня здесь существует пробел: инженеры не знают, будет ли строящийся трубопровод пересекать грунты с содержанием опасных и вредных веществ.
Почему это важно? Согласно требованиям российского законодательства, подрядчик ГНБ обязан утилизировать образовавшиеся отходы. И здесь есть очень важный нюанс.
«Сам буровой раствор имеет пятый класс опасности, то есть он практически безвреден для окружающей среды. Но если пересекаем грунты с содержанием вредных веществ, то класс опасности может снизиться. Однако, исходя из проектной документации, подрядчики не обладают этой информацией. В своде правил есть оговорка, что при отсутствии таких данных автоматически принимается, что отходы пятого класса опасности. Но её никто не использует.
Производитель работ может провести дополнительные изыскания, но это будет за свой счёт. Возникает порочный круг: нормативы не обязывают, заказчик не включает эти исследования в программу, и проектировщик, чтобы обезопасить себя, закладывает класс по самому жёсткому сценарию. То есть все выполнили свою работу, но на выходе получился ущербный проект, потому что мы не знаем, какие будут отходы и как их утилизировать», — рассказал Руслан Аминов.
При этом разница между пятым и четвёртым классом существенная. Если в первом случае буровая компания может утилизировать шлам самостоятельно, то во втором требуется специальная лицензия на его транспортировку и переработку.
«То есть сами подрядчики ничего с этими отходами сделать не могут. Если вывозить, то куда? Это должен быть полигон, принимающий четвёртый класс опасности. А он может находиться в 100 километрах. Средняя стоимость утилизации в таком случае составляет 4000 рублей за м3. Эти расходы могут превысить стоимость самого горизонтально направленного бурения. Естественно, такой проект кладут на полку. Всё это — недополученная прибыль для подрядчиков», — констатировал заместитель исполнительного директора МАС ГНБ.
Предложения по регламентации изысканий и утилизации буровых отходов
В связи с этим Руслан Аминов предложил создать рабочую группу при ассоциации, которая займётся созданием отраслевого пакета для изыскателей по проведению инженерно-геологических изысканий, в том числе по определению опасных элементов в грунтах. Ожидается, что в него войдут типовые техническое задание, программа ИГИ, раздел отчёта и формулировки для экспертизы.
Для этого предстоит подсчитать, во сколько обойдутся дополнительные исследования керна.
Даже после того, как удастся доказать, что шлам относится к пятому классу опасности, остаётся вопрос, что с ним делать дальше. В МАС ГНБ предлагают легитимизовать такой способ утилизации, как внесение в грунт.
«Подобные исследования проводились в США. Они показали, что распыление
от 25 до 120 тонн буровых отходов на один гектар поверхности не вредит окружающей среде. Бентонит — это глина, а доля полимерных добавок, даже если очень постараемся, не будет превышать 1%.
Притом, что все добавки, которые используются в ГНБ, экологически безопасные, а некоторые даже применяются в пищевой промышленности. Интерес есть, мне звонят представители всех заказчиков. Но все ждут, кто будет первым. Нужно начинать всем вместе, создать рабочую группу и провести такие испытания в России», — подчеркнул Руслан Аминов.
В МАС ГНБ предлагают привлечь к этой работе представителей «Газпрома», «Транснефти», крупных подрядчиков по горизонтальному направленному бурению, профильные научные и проектные организации.
Есть и другие белые пятна. Например, нет никакой методики определения количества шлама, которое получается на выходе. Подразумевается, что оно должно совпадать с количеством бурового раствора, однако надо учитывать ситуации, когда происходит его поглощение.
В ходе обсуждения прозвучало предложение разработать такую методику в рамках рабочей группы при МАС ГНБ. Специалисты ассоциации отмечают. что нужно учесть такие факторы, как инженерно-геологические условия, профили перехода, стадии расширения, параметры бурового раствора, возврата, рециркуляции, технологических потерь и непредсказуемого поглощения.
Пересчёт сметной стоимости эксплуатации установок при переходе на китайскую технику
Бурное обсуждение вызвал доклад заместителя начальника управления сметного нормирования ФАУ «Главгосэкспертиза России» Романа Карпова, посвящённый пересчёту сметной стоимости эксплуатации буровых установок.
«Сегодня рынок техники ГНБ очень сильно перестраивается, учитывая внешнеполитические факторы, санкционное давление. Отрасль переходит с механизмов западного производства на китайские аналоги. Соответственно, стоимость эксплуатации машин несколько снижается», — объяснил г-н Карпов.
Однако у представителей компаний нашлось немало вопросов к новым порядкам. Во-первых, в невыгодных условиях оказались те подрядчики, у кого на балансе стоят старые западные установки. Однако здесь вряд ли удастся изменить ситуацию кардинальным образом.
«Немецкие и американские машины, которым больше 10 лет, уже свой период амортизации выработали. И, с точки зрения законодательства, их «нет». Как раз поэтому мы должны пересчитывать цены. А в качестве источников информации могут выступать только установки из КНР», — отметил Роман Карпов.
На это представители подрядчиков заметили, что Китай Китаю рознь. Действительно, есть машины, которые намного дешевле, чем американские или европейские аналоги. Однако инструмент и характеристики здесь также уступают западным. Соответственно, стоимость эксплуатации через три года — пять лет приблизится к аналогам из США или ЕС.
В свою очередь, китайские установки, которые хорошо справляются со своей работой, уже не так сильно уступают в цене западным машинам. Все эти нюансы нужно обязательно учесть при определении сметной стоимости, подчеркнули участники дискуссии.
Роман Карпов согласился, что имеющиеся нормы требуют переработки и актуализации. Но добавил, что без участия самих компаний справиться с этой работой не получится.
«Где исходные данные? Никто не обязан их направлять в Главгосэкспертизу, но любой желающий может это сделать. Сейчас коллеги пересчитывают на основе той информации, что у них имеется, того, что прислали или они собрали самостоятельно. Если у них будет больше исходных данных, то, соответственно, и расчёты могут быть другими», — отметил г-н Карпов.
О важности совместной работы говорил и президент МАС ГНБ Александр Брейдбурд.
«Мы сотрудничаем с Главгосэкспертизой уже 10 лет. И сейчас по всем этим направлениям будут созданы рабочие группы ассоциации. Это большой труд. Без поддержки подрядчиков, производителей нам не справиться. Действительно, разве можно сравнивать производительность новых китайских машин и тех, что отработали три года? Победить здесь может только коллективный разум. Мы готовы изучать любые предложения, но нам нужна конкретная связь с предприятиями. Пожалуйста откликайтесь», — завершил обсуждение глава ассоциации.
Текст: Андрей Халбашкеев
Фото: «ПромоГрупп Медиа»
