Поможет ли запрет на экспорт бензина?
С 1 августа в России снова действует запрет на экспорт бензина. Власти мотивируют это стремлением удержать цены на топливо на внутреннем рынке. Насколько эмбарго поможет стабилизировать ситуацию? И какие ещё меры нужно принять для решения проблемы?
Ищем причины дефицита
Дефицит может сформироваться из-за роста спроса или падения предложения. Иногда эти факторы могут сойтись в одном месте. Как обстоят дела в случае с рынком бензина?
Август и начало осени — традиционный период повышения спроса на автомобильное топливо. Как правило, его связывают с уборочной кампанией. Однако здесь имеется в виду в первую очередь не бензин, а дизель. Стабильно высоким остаётся и потребление со стороны военно-промышленного комплекса, однако и здесь речь идёт преимущественно о дизтопливе. Получается, что увеличение спроса в августе связано в большей степени с сезоном отпусков и развитием внутреннего туризма.
Но оптовая цена на бензин именно в этом году устремилась к рекордным значениям. По данным портала «Углеводороды.ру», стоимость тонны АИ-95 в июле росла на 6% каждую неделю, достигнув отметки в 74,313 тыс. рублей. Больше за последние 10 лет было только в сентябре 2023 года — 76,876 рублей за тонну.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что в сложившемся дефиците больше виновато уменьшившееся предложение на рынке. Об этом же в интервью «Углеводороды.ру» говорил руководитель департамента продаж и клиентской поддержки «Альфа-Форекс» Александр Шнейдерман. Эксперт выделил несколько причин, которые негативно влияют на предложение. В первую очередь это ремонты на НПЗ, пострадавших из-за атак БПЛА.
Также свою роль играет снижение добычи нефти в рамках соглашения ОПЕК+. Кроме этого, в июле не действовал запрет на экспорт бензина, из-за чего НПЗ зачастую выбирали поставки за рубеж, как более высокомаржинальное направление, отмечает г-н Шнейдерман.
К сожалению, тезис об уменьшении производства бензина в России нельзя подтвердить с помощью цифр. Начиная с мая Росстат прекратил публиковать данные о выпуске этого топлива. Однако, официальная статистика подтверждает, что с января по апрель 2024 года производство бензина сократилось на 1,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В своём выступлении на международной выставке «Россия» занимавший на тот момент пост министра энергетики Николай Шульгинов признал, что по данным за полгода в РФ объём нефтепереработки снизился на 7%. Однако к концу года власти ставят задачу достичь цифр 2023 года в 275 млн тонн. Позднее его слова подтвердил вице-премьер Александр Новак.
Запрет — не панацея, как исправить ситуацию на рынке бензина?
Какие ещё меры готовы предложить власти, чтобы стабилизировать ситуацию?
С одной стороны, раздаются призывы ещё больше ужесточить административное регулирование. В частности, депутаты Госдумы призывают распространить действие запрета и на дизельное топливо, пишут «Известия». Ещё одна инициатива парламентариев — обязать добывающие компании гарантированно поставлять часть нефти на НПЗ, а не экспортировать.
У любых запретительных мер есть свои ограничения. Если они и дадут нужный эффект, скорее всего, он будет краткосрочным. Нефтеперерабатывающие заводы, столкнувшись с падением прибыли, могут ещё сократить объёмы производства. В таком случае проблема дефицита через несколько лет встанет куда более остро.
Более того, есть сомнения по поводу того, насколько эффективным окажется введённое эмбарго. Так, «Коммерсантъ» пишет, что производимый в РФ АИ-95 и так поставлялся на внутренний рынок. Так что ждать появления новых объёмов здесь не приходится. Эксперты, опрошенные изданием, полагают, что дефицит АИ-95 имеет «системный характер». Проблема будет решена поздней осенью, когда закончится сезонный рост спроса на топливо.
О том, что на экспорт шли сравнительно небольшие в масштабах страны объёмы бензина, сказал в интервью «Московскому комсомольцу» и директор по коммуникациям BitRiver Андрей Лобода.
В этой ситуации лучшим решением выглядит увеличение производства бензина. Прямо сейчас в Минэнерго рассчитывают на завершение ремонта на заводах «Газпрома»: Астраханском ГПЗ и Сургутском ЗСК. Если говорить о долгосрочной перспективе, то решить проблемы власти намерены за счёт программы модернизации НПЗ.
Как отметил, выступая перед депутатами Госдумы, первый заместитель министра энергетики Павел Сорокин, к 2030 году планируется нарастить выпуск бензина до 48-50 млн тонн в год. Это не только устранит дефицит, но и позволит иметь резерв на случай непредвиденных ситуаций. В общей сложности речь о вводе в строй дополнительно 30 установок вторичной переработки нефти.
Однако удастся ли достичь намеченных результатов — большой вопрос. Главная причина — сильная зависимость российских НПЗ от западных решений. До введения санкций компании из РФ каждый год закупали оборудование для нефтепереработки на 1,3 млрд евро, сообщает Eurostat. Именно на импортные решения планировалось сделать ставку при проведении модернизации.
В связи с этим «Роснефть» предложила сохранить действие инвестнадбавки к обратному акцизу на нефть даже в том случае, если компании не сумеют завершить работы по модернизации в обозначенные сроки. Однако на данный момент эта инициатива не получила поддержки Минфина. В то же время «ЛУКОЙЛ» заявил, что масштабный проект по модернизации Волгоградского НПЗ будет реализован только при наличии налоговых льгот.
Чтобы воспользоваться господдержкой в полной мере, опять-таки нужно перенести завершение работ на 2031 год. Удастся ли Минэнерго и лоббистам из нефтегазовых компаний переубедить финансовый блок правительства — большой вопрос. И так же неясно, получится ли окончательно решить проблему дефицита на рынке бензина к 2030 году, как это заявляют власти.
