9 октября 2026 года Управление по контролю за иностранными активами Минфина США выпустило генеральную лицензию OFAC № 135. До 7 апреля 2027 года она разрешает операции, связанные с продажей, доставкой, разгрузкой и импортом дизельного топлива российского происхождения, в том числе непосредственно в США. При этом документ не допускает списание средств со счетов Банка России, Фонда национального благосостояния и Минфина РФ в американских финансовых учреждениях.

Исключение получилось узким как по продукту, так и по сроку. Оно создаёт юридическую возможность для импорта российского дизельного топлива, но не гарантирует ни контрактов, ни регулярных поставок. Ценовой эффект, отмечают эксперты, будет зависеть от доступного объёма, экономики маршрута и готовности банков, страховщиков, судовладельцев и терминалов обслуживать сделки.

Почему США понадобился российский дизель

США остаются крупным производителем и нетто-экспортёром нефтепродуктов, однако общенациональный баланс скрывает региональный дефицит. По данным EIA, в сентябре 2026 года средняя розничная цена дизеля достигала 6,29 доллара за галлон, а запасы дистиллятов на Восточном побережье оказались на 32% ниже среднего сезонного уровня за предыдущие пять лет. Местные НПЗ не покрывают потребление региона, поэтому он зависит от поставок с побережья Мексиканского залива и от импорта.

Готовое топливо можно сразу направить потребителю, тогда как импортную нефть ещё нужно переработать. Именно поэтому исключение сделано для дизеля, критически важного для грузоперевозок, сельского хозяйства и промышленности, а не для всех российских энергоносителей.

Ирина Карапетова, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, считает лицензию промежуточным инструментом стабилизации:

«Пока это скорее временная антикризисная мера, направленная на увеличение предложения дизеля и сдерживание цен в США. Однако она показывает, что Вашингтон готов к точечным исключениям из санкционного режима ради энергетической безопасности».

Михаил Ажгиревич, эксперт в области международного политического и экономического анализа и аккредитованный независимый антикоррупционный эксперт Минюста России, также не видит в ней начала общего смягчения санкционной политики США: 

«Я связываю это с выборами в Конгресс: после них необходимость в лицензии может отпасть. Закон Грэма* при этом сохраняется, и его ключевые положения вступают в силу к 19 октября».

Лицензия OFAC 135 не означает отмену санкций

Лицензия разрешает только операции с дизельным топливом. Запреты в отношении нефти и других нефтепродуктов сохраняются, автоматического продления документа нет.

Юлия Камалова, старший преподаватель Финансового университета при Правительстве РФ, обращает внимание на правовую неопределённость: закон США о запрете импорта российских энергоносителей устанавливает отдельную процедуру прекращения ограничений с участием президента и Конгресса, тогда как лицензия № 135 разрешает операции, запрещённые двумя регламентами OFAC. Компаниям придётся оценивать соотношение этих норм и других применимых ограничений.

«Приостановление действия запрета возможно при соблюдении определенных условий, включая соглашение об отзыве и консультации с Конгрессом. Согласно имеющейся информации, эти условия не были выполнены. Это создаёт источник неопределенности».

«Лицензия OFAC разрешает определенные операции, но не обязывает частные компании участвовать в сделках и не отменяет остальные ограничения», — подчёркивает г-жа Карапетова. 

Почему поставки не обрушат цены

По сообщению Правительства России, частичное снятие экспортных ограничений позволяет направить на мировой рынок 500 тыс. тонн дизельного топлива. Эта цифра относится ко всему рынку, а лицензия OFAC не устанавливает квоту для США.

Если бы весь объём поступил в США за один месяц, он соответствовал бы примерно 3,7 млн баррелей, или около 120 тыс. баррелей в сутки. Это порядка 3% американского потребления дистиллятов. В действительности часть топлива может уйти в другие страны или заменить партии альтернативных производителей.

Евгений Сумароков, доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук и член экспертного совета журнала «Нефтегазовая промышленность», считает, что разрешённый объём слишком мал, чтобы компенсировать выпавшие поставки из России и с Ближнего Востока. 

«Цифры, фигурирующие в сделке Трампа с президентом России Владимиром Путиным, выглядят ещё более скромными по сравнению с тем количеством дизельного топлива, которое мировой рынок перестал получать с Ближнего Востока после того, как 28 февраля США и Израиль начали наносить удары по Ирану. По данным S&P Global, с июля по конец сентября Саудовская Аравия и другие страны Ближнего Востока экспортировали на 809 тыс. баррелей дизельного топлива меньше, чем за тот же период в 2025 году».

Выводы эксперта согласуются с оценкой Международного энергетического агентства: в сентябре мировой экспорт дизеля был на 700 тыс. баррелей в сутки ниже прошлогоднего уровня, а суммарное сокращение поставок из России и стран Ближнего Востока достигало 1,3 млн баррелей в сутки.

Поэтому российский дизель способен ослабить дефицит, но не устранить его. На стоимость топлива продолжают влиять дорогая нефть, высокие ставки морского фрахта, ограниченные запасы и дефицит свободных перерабатывающих мощностей. Евгений Сумароков ожидает лишь ограниченного снижения цен. Г-жа Карапетова, в свою очередь, допускает более заметную реакцию оптового рынка, но не быстрое удешевление на АЗС. 

Владимир Чернов, аналитик Freedom Global, напоминает, что в розничную цену входят налоги, доставка и сбытовая маржа, поэтому падение фьючерсов передаётся потребителю с задержкой.

Прямые поставки не единственный сценарий

Если российские НПЗ увеличат выпуск, мировой рынок получит дополнительное предложение. При прежнем объёме переработки США лишь перетянут часть грузов с направлений, сложившихся после 2022 года.

Г-н Сумароков считает косвенный маршрут вполне вероятным: российское топливо может пойти в Бразилию и другие привычные страны-покупатели, высвобождая американский дизель для внутреннего рынка. 

Александр Кудряшов, старший преподаватель Финансового университета при Правительстве РФ, называет базовым вариантом смену географии продаж:

«Часть партий, идущих сейчас в Турцию, Бразилию, страны Африки и Азии, может сменить направление, и покупателям в этих странах достанется меньше топлива. Экономику поставки определяют фрахт на длинном маршруте, согласование качества с американскими требованиями по содержанию серы и доступность судов, страхования и банковского сопровождения. Британские и европейские участники рынка действуют в своих режимах регулирования, их участие ограничено условиями ценового предела, поэтому выполнять такие сделки способны немногие компании».

Российским компаниям, считает эксперт, это направление поставок даёт возможность продавать топливо с меньшей скидкой к мировой цене, что увеличивает доход от переработки, при сохранении приоритета внутреннего рынка. После 7 апреля 2027 года поставки продолжатся при продлении лицензии, вероятность которого зависит от процедур по закону о российской нефти. 

Г-н Чернов же допускает сочетание дополнительных и перенаправленных объёмов, но отделить одно от другого можно будет только после появления данных об отгрузках.

Выгодны ли поставки российским НПЗ

Доступ к американскому рынку может сократить скидку к мировым котировкам, но более высокая цена ещё не означает роста прибыли. Экспортёру придётся учитывать фрахт, страхование, финансирование, перевалку и подтверждение соответствия американским требованиям к качеству топлива.

По оценке эксперта-аналитика Freedom Global, доходность невозможно рассчитать без контрактной цены и стоимости перевозки. Поставки, подчёркивает Владимир Чернов, имеют смысл, только если чистая выручка окажется выше, чем на альтернативных направлениях. 

Евгений Сумароков указывает на ещё одно ограничение: нарастить экспорт готового топлива сложнее, чем сырой нефти, если перерабатывающие мощности работают нестабильно. Дополнительная нефть сама по себе не решает проблему дефицита дизеля, когда у других стран мало свободных мощностей для её переработки.

Для российского рынка риск возникнет, если экспорт будет расти быстрее выпуска. Приоритет внутренних поставок и сезонное снижение спроса уменьшают вероятность дефицита, но не исключают давления на оптовые цены. При ухудшении баланса власти могут вновь ограничить вывоз.

Что произойдёт после 7 апреля 2027 года

Если OFAC не продлит лицензию и не выпустит новое разрешение, основанные на ней операции снова попадут под ограничения. Решение будет зависеть от цен и запасов в США, результатов первых поставок и политико-правовой ситуации.

Михаил Ажгиревич считает продление вероятным при сохранении высоких цен на топливо. Ирина Карапетова же полагает, что США могут вернуться к прежнему режиму, если рынок стабилизируется. 

Общий вывод экспертов совпадает: пока речь идёт об ограниченном окне для торговли, а не о нормализации энергетических отношений.

Главным тестом станет повторяемая цепочка от контракта и оплаты до страхования и разгрузки. Даже если российский дизель не пойдёт прямо в американские порты, он способен изменить мировые маршруты и снизить региональную премию в США. Но при небольших или единичных поставках этот эффект будет ограниченным и быстро исчезнет.

Вопрос — ответ

Что разрешает генеральная лицензия OFAC № 135?

До 7 апреля 2027 года она разрешает продажу, доставку, разгрузку и импорт российского дизеля, включая импорт в США. Списание средств со счетов Банка России, ФНБ и Минфина РФ не разрешено.

Означает ли лицензия полное снятие санкций с российского топлива?

Нет. Исключение касается дизельного топлива и ограничено по времени. Запреты на российскую нефть и другие нефтепродукты сохраняются.

Снизятся ли цены на дизель в США?

Дополнительные партии могут снизить оптовые котировки и региональную премию, прежде всего на Восточном побережье. Однако их масштаб недостаточен, чтобы быстро обрушить розничные цены.

Обязательно ли российский дизель пойдёт непосредственно в США?

Нет. Россия может увеличить поставки в Бразилию или другие страны, которые в ответ сократят закупки американского топлива. Тогда предложение в США вырастет косвенно.

Что будет с поставками после 7 апреля 2027 года?

Без продления лицензии или нового решения операции вновь подпадут под ограничения. Вероятность продления будет зависеть от американских цен и запасов, результатов поставок и политической ситуации.

* Американский сенатор Линдси Грэм внесён в РФ в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга.