Сезонные ограничения на экспорт бензина в 2025 году: причины, последствия и прогнозы
26 февраля 2025 года Правительство Российской Федерации под руководством премьер-министра Михаила Мишустина приняло Постановление № 229, вводящее ограничения на экспорт бензина. Документ, вступивший в силу 1 марта, должен действовать до 31 августа 2025 года включительно. Летом текущего года в документ был внесён ряд правок, которые значительно «подзакрутили гайки» производителям топлива.
Ну а вскоре в отрасли заговорили о возможном продлении эмбарго, как минимум, на сентябрь. Стоит отметить, что представители нефтегаза отнеслись к нововведениям по-разному: часть производителей бензина запрет не одобрили, отметив, что столь радикальное решение чревато долгоиграющими последствиями для предприятий. Их более позитивно настроенные коллеги, в свою очередь, подчёркивали, что основной замысел властей очевиден — сдержать взлетевшие до рекордных значений внутренние цены.
Михаил Колесников, основатель ГК «Benza», ранее в комментарии для портала «Нефтегазовая промышленность» сообщил, что от введения запрета страдают в том числе и АЗС: точечные дефициты бензина, по его словам, бьют по заправкам, особенно в удалённых районах или в пик сезона:
«Эмбарго может временно увеличить объёмы на внутреннем рынке, но без эффективной системы распределения этот бензин может «застрять» в одних регионах, создав профицит, в то время как другие будут испытывать нехватку».
Впрочем, не так уж всё печально, считают некоторые эксперты. Сезонные ограничения — дело привычное, и принимаются они всё же не без причины.
Так постараемся же в этих причинах разобраться.
Чем нынешний запрет на экспорт бензина отличается от прошлого?
Прежде всего, в 2025 году (до августа), в отличие от 2024-го, эмбарго характеризовалось не столь строгими требованиями: изначально ограничения касались исключительно компаний-перепродавцов бензина, не занимающихся непосредственно его производством. Крупные компании, осуществляющие полный цикл — от добычи нефти до производства бензина, — могли экспортировать топливо без ограничений.
Этот подход, казалось бы, оставлял лазейку для крупных игроков, обеспечивая им возможность экспортных поставок, в то время как более мелкие компании, занимающиеся лишь перепродажей, сталкивались с препятствиями.
Но уже через несколько месяцев ситуация претерпела значительные изменения. 28 июля 2025 года Правительство РФ приняло Постановление № 1118, существенно ужесточающее правила экспорта бензина. Документ, принятый в условиях нарастающего летнего спроса и активного периода сельскохозяйственных работ, расширил действие ограничений на всех производителей нефтепродуктов, включая тех, кто ранее был от них освобождён. Это фактически ознаменовало введение полного запрета на экспорт бензина до конца августа 2025 года.
В Кабмине данное решение объяснили необходимостью поддержания стабильности на внутреннем топливном рынке, учитывая высокий сезонный спрос и потребности аграрного сектора. Введение полного запрета стало неожиданным шагом, лишившим даже крупные нефтяные компании возможности экспортировать бензин.
Продлению быть
Вопрос о продлении запрета на экспорт стал предметом обсуждения на совещании Правительства 14 августа 2025 года. В ходе встречи представители различных ведомств рассмотрели такие аспекты, как повышенный летний спрос, особенности торговли на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже и обеспечение бесперебойных поставок топлива для сельскохозяйственных предприятий.
В результате совещания вице-премьер Александр Новак поддержал инициативу Министерства энергетики о продлении эмбарго. Предложение Минэнерго предусматривало сохранение полного запрета на экспорт бензина в сентябре 2025 года для всех участников рынка, независимо от их статуса — производитель или перепродавец.
На октябрь запланировано частичное снятие запрета, а именно — возвращение к механизму, который действовал с марта по июль, когда экспорт разрешался лишь непосредственным производителям топлива.
Решение о продлении эмбарго Правительство Российской Федерации приняло 25 августа 2025 года в результате заседания специального штаба. В его работе участвовали представители различных министерств и ведомств, включая вице-премьера Александра Новака, депутатов Государственной Думы, представителей Министерства энергетики (Минэнерго), Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), Министерства сельского хозяйства (Минсельхоза), Министерства транспорта (Минтранса), Петербургской товарно-сырьевой биржи, а также руководителей крупнейших нефтяных компаний России.
«Стороны обсудили текущую ситуацию на рынке нефтепродуктов в период повышенного летнего спроса, условия поставок и цены на топливо в отдельных регионах страны, вопросы соблюдения антимонопольного законодательства в части его розничной реализации, а также продажу топлива сельхозпроизводителям во время уборочной кампании.
В настоящее время действует запрет на экспорт бензина для всех участников рынка, который будет продлён», — говорится в официальном сообщении на сайте Правительства РФ.
Сезонный запрет на экспорт нефтепродуктов — традиционная мера
Эксперт Российского газового общества Антон Соколов отмечает, что на ценообразование на рынке топлива влияют сразу несколько важных факторов. Удерживать ситуацию, как говорится, «на плаву» правительству помогают сезонные ограничения на экспорт, к которым как производители, так и прочие участники рынка, так или иначе, могут подготовиться.
Эксперт Российского газового общества Антон Соколов
— Сезонные запреты на экспорт нефтепродуктов уже стали привычной мерой стабилизации цен, которая так или иначе оказывается вполне рабочей.
На цены оказывают влияние несколько факторов. Прежде всего, сезонный, с начала весны — посевная кампания, с середины лета — уборочная. Июль и август — также традиционный пик отпусков, в этом году на объёмы потребления топлива также повлияла ситуация в аэропортах, заставившая часть отдыхающих сделать выбор в пользу автомобиля.
Кроме того, лето — традиционное время ухода НПЗ на планово-предупредительные ремонты, в условиях террористических налётов на НПЗ эти сроки могут корректироваться в сторону увеличения, что также сказывается на объёмах производства.
Не менее важный фактор — экономический. С одной стороны, компании перестали получать выплаты по демпферу, поскольку цена на топливо превысила установленные законодательством для этого граничные значения, соответственно, компании вынуждены повышать розничные цены в качестве компенсации. Стоит сразу предостеречь читателей — в цене, которую автомобилист видит на заправке, доля нефтяной компании едва ли превышает тридцать процентов, всё остальное складывается из налогов, акцизов и так далее.
Сюда же можно отнести и регулярно повышаемые, но, видимо, недостаточные объёмы нефтепродуктов, подлежащих реализации через биржу. Чем большие объёмы будут выставляться на биржевые торги, тем меньше, на мой взгляд, опасность скачкообразного роста цен на топливо или же возникновения его дефицита в отдельных регионах нашей страны.
Рынку — польза, производителям — снижение выручки
Эксперт топливного рынка, руководитель компании «Гэйнфул» Анастасия Бунина, в свою очередь, отмечает, что введение запрета и его продление окажут положительное влияние на рынок. Однако производители данную меру, ожидаемо, не одобрят.
Эксперт топливного рынка, руководитель компании «Гэйнфул» Анастасия Бунина
— Введение полного эмбарго для всех сыграет положительную роль для стабилизации цены, оно введено на внутрироссийском рынке, чтобы не было рекордного роста стоимости на автозаправочных станциях.
Единственным рычагом воздействия на производителей нефтепродуктов стало введение того самого эмбарго, в том числе и для крупных производителей, направленное именно на стабилизацию цены внутри России.
Для отрасли нефтеперерабатывающей это, в общем-то, не очень положительный момент. Почему? Потому что у производителей не будет той самой валютной выручки, которая нужна. Тем не менее, это единственный рычаг, который действенен для российского потребителя. Это точно остановит рост цен на АЗС.
Конечно, более стабильная цена позволяет прогнозировать свои экономические эффекты, рассчитывать тарифы, по которым работают транспортные компании. Поэтому это положительно для всех, кроме производителей нефтепродуктов и компаний, которые заточены на экспорт нефтепродуктов.
Ожидание и реальность
Впрочем, на деле ситуация развивается несколько иначе, чем на бумаге. Так, август текущего года ознаменовался беспрецедентным скачком оптовых цен на бензин на территории России. Действующий запрет на экспорт топлива, как оказалось, не смог предотвратить резкое повышение стоимости.
Аналогичная мера, предпринятая в 2023 году, показала свою эффективность, тогда как в 2025 году она оказалась бессильной перед лицом сложной комбинации факторов. Игорь Юшков, ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, предложил своё объяснение сложившейся ситуации.
По его мнению, неудача обусловлена значительным превышением спроса над предложением. Лето — традиционно пиковый сезон потребления топлива в России, и в августе этот показатель достиг критических значений, полностью нивелировав эффект от ограничения экспорта.
Биржевые котировки стали ярким отражением этой диспропорции. Стоимость АИ-92 впервые превысила отметку в 70 тысяч рублей за тонну, а АИ-95 — 80 тысяч рублей. И эти цифры говорят сами за себя.
Ситуация усугубляется географической неравномерностью распределения топлива. В ряде регионов, включая Дальний Восток и Крым, наблюдается явный дефицит бензина. Г-н Юшков связывает это не только с высоким спросом, но и с существенными логистическими проблемами.
Отсутствие достаточного числа крупных вертикально-интегрированных компаний, способных обеспечить бесперебойные поставки топлива в отдалённые регионы, усугубляет проблему. Нехватка инфраструктуры, неэффективные транспортные схемы — всё это создаёт дополнительные препятствия для стабилизации ситуации.
Запрет на экспорт не смог решить эти глубинные структурные проблемы. Правительство, видимо, рассчитывало на то, что ограничение экспорта приведёт к избытку топлива на внутреннем рынке и, как следствие, к снижению цен. Однако высокий пиковый спрос полностью поглотил любые потенциальные излишки.
К тому же, отмечает эксперт, ситуацию ухудшили непредвиденные события, в частности, удары по нефтеперерабатывающим заводам (НПЗ). Эти инциденты привели к дополнительным ограничениям в поставках нефтепродуктов, усугубив дефицит и вызвав дальнейший рост цен.
Игорь Юшков ожидает улучшения ситуации осенью. Сентябрь и октябрь традиционно характеризуются снижением потребления бензина, что, по его мнению, должно привести к коррекции цен на бирже. Однако, подчёркивает эксперт, розничные цены вряд ли значительно снизятся.
Кирилл Бахтин, старший аналитик «БКС Мир инвестиций», подтверждает влияние высокого летнего спроса, добавив к этому фактору плановые и внеплановые ремонты на российских НПЗ. Он также выразил надежду, что цены стабилизируются при условии отсутствия новых инцидентов на нефтеперерабатывающих предприятиях.
